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煤电“红警”不可怠慢

日前,国家能源局关于发布2020年煤电规划建设风险预警,国内有25个省级电网区域的煤电规划建设风险预警等级均为红色,均要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目。红色预警不可忽视,不可怠慢,否则煤电行业短期内将难以脱离产能过剩之苦。

近年来,随着我国经济发展进入新常态,全社会用电增速放缓,煤电行业面临利用小时数持续下降、规划建设规模较需求偏大等问题,产能过剩风险越来越显现。截至2016年年底,国内煤电装机9.4亿千瓦,“十二五”以来煤电装机累计新增2.91亿千瓦。煤电设备利用小时数降至4165小时,为1964年以来年度*低。

面对煤电行业产能过剩风险日益加大的风险,国家能源局会同相关单位建立完善了煤电规划建设风险预警机制,主要包含了为煤电建设经济性预警指标、煤电装机充裕度预警指标、资源约束指标三大指标。*终风险预警结果由高到低分为红色、橙色、绿色三个等级。

据此预警机制评价,国内32个省级电网区域(内蒙古分为蒙东、蒙西电网)中,25个省级电网区域的煤电规划建设风险预警等级均为红色,河南、湖北、江西、安徽四省为橙色,只有海南、湖南两省为绿色,西藏未列入评级。

目前来看,国内多数地区煤电已经出现过剩风险,并且燃料、环保等发电成本不断上升;煤电上网标杆电价下调,发电计划进一步放开,导致交易电价大幅降低,使煤电企业的利润大幅下滑。同时,随着电力体制改革和煤炭供给侧结构性改革的持续推进,发电企业同时面临机组利用小时数下降、计划用电量减少等多重压力,**亏损风险加大。

煤电产能过剩风险加大,化解煤电产能过剩将成为今后重要工作。实际上,从去年开始,我国煤电过剩的问题就已经颇为严重,国家发改委和能源局不断发文开始对这一风险进行预警,叫停了大批煤电项目,推进落后产能淘汰,但是积重难返,产能过剩短期内难以改变。

这次煤电红色预警更值得业界好好思考,今年国内电力供需仍然总体宽松,部分地区相对过剩,煤电去产能刻不容缓,必须抑制求大上量的发展冲动,把不必要的项目停下来,撸起袖子去产能,才可实现煤电行业的健康有序发展。

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