清洁高效煤电技术是否能帮煤电行业？

日前两篇文章就“火电企业超标排污制造雾霾”展开了一番争论。1月12号，华夏能源网刊登了《巨额罚单揭露雾霾背后惊人真相？拿着环保电价却超标排污，华能华电大唐华润被抓现行》一文，指出因为火电企的部分燃煤发电机组各项污染物超标、CEMS故障、污染物排放浓度超过超低排放限值等原因，山东省物价局向55家火电企业开出了56份行政处罚决定书。并因此指出在治霾已经成为政治任务的大环境下，山东的火电企业不仅没有做到良好的带头作用，反而是享受着环保电价来超标排放。

**天，微信公众号电力法律观察发表了《火电企业群体超标排污制造雾霾遭重罚？事实真相是…》一文便指出燃煤机组的“超标排放”不等同于偷排超排，因为火电环保设施满足机组正常运行工况要求，但在启停期间必须短期退出以保证运行**，世界上莫不如此。

以脱硝为例，SCR催化剂的工作温度区间一般在300-420℃，否则将出现催化剂中毒和堵塞现象，电厂启停过程中烟气温度肯定会到300℃以下，因此这期间脱硝设施必须退出。

国家发展改革委和环境保护部2014年发布的《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》（发改价格[2014]536号）中对不可避免的短时间污染物超过限值也有明确规定：

“因发电机组启停导致脱硫除尘设施退出、机组负荷低导致脱硝设施退出并致污染物浓度……以及其他不可抗拒的客观原因导致环保设施不正常运行等情况，应没收该时段环保电价，但可免于罚款。”

仔细分析来看，两篇文章都没有否认煤电企业的超标排放会增加大气污染物的排放，试问脱销装置的退出，氮氧化物的排放怎么可能不大幅增加呢？

无非**篇文章强调这种“超标排放”是有理有据的、有情可原的，因为受限于现有的技术水平，火电机组在启停机期间只能超标排放。但这种“有情可原”的超标排放却导致了煤电机组的实际排放量超过了理想情景排放量，也确实增加了大气污染物的排放。

煤电行业是中国大气污染物排放量*大的行业之一，如何不断降低煤电行业的排放是中国能源行业发展的重要议题。“清洁高效利用化石能源”在《能源发展“十三五”规划》中已经与“坚持发展非化石能源”一并被定义为是中国未来五年能源产业发展的基本原则之一，而推广应用清洁高效煤电技术是其中的主要内容。然而要让清洁高效煤电技术真正做到清洁高效却不仅仅是通过超低排放改造就能实现的，还必须解决煤电机组调峰能力差与利用小时数低的问题。

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