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两会快讯:代表委员建言能源电力十三五发展

2016年国内两会,注定是有着重大历史性变革使命的不平凡的两会。

这一年是“十三五”开局之年,也是**建成小康社会决胜阶段的起步之年。

这一年乃至今后五年,在经济新常态下能源电力行业将如何发展?业内代表委员围绕五大发展理念积极建言献策。

五大发展理念要一以贯之

“五大发展理念是一个科学的长期的发展理念,可以贯穿‘十三五’‘十四五’‘十五五’,是一以贯之的理念。它体现了科学的精神、人类发展的内在规律。”国内政协委员、中国电力建设集团原董事长范集湘在接受 《中国电力报》记者专访时表示。

“十三五”规划纲要(草案)提出,把发展基点放在**上,以科技**为核心,以人才发展为支撑,推动科技**与大众创业、万众**有机结合,塑造更多依靠**驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

国内政协委员、国家发展改革委原副主任解振华认为,这体现了我国坚持绿色发展的信心和决心。我国争取2020年实现碳强度降低40%~45%。如果“十三五”规划制定的目标基本完成,我国碳强度将实际下降49%左右,超额完成任务,体现出中国负责任大国的形象。

对绿色发展是“负担”的说法,国内政协委员、中石化原董事长傅成玉并不赞同。他表示,相关企业不要只看到眼前的困难,比如,油品升级看似增加成本,实则可以获得效益,因为产品升级就是技术升级,可提升企业竞争力。

“十三五”规划贵在落实

国家发展改革委主任徐绍史在3月6日国内人大举行的新闻发布会上表示,“十三五”规划纲要(草案)的特点和亮点体现在五个方面:一是“十三五”规划的指向是**建成小康社会、实现**个百年目标。二是体现了“五位一体”的总体布局、“四个**”的战略布局,和**、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。三是将贯彻落实发展新理念、引领经济新常态贯穿于整个规划的各个领域和各项重大政策举措上,其中的主线是供给侧结构性改革。四是确定了**建成小康社会主要任务目标。五是重大工程、重大项目均体现在规划纲要(草案)的专栏当中。

“我们参与了能源电力行业‘十三五’规划的编制,作为政协委员,我认为这是一个接地气的规划,非常赞成。”国内政协委员,国家电投集团董事长、党组书记王炳华在接受记者专访时表示。国家发展改革委**提炼出未来五年中的100件大的项目或实践,如果这100件大项目能够按期完成,我国的经济社会发展将上一个新台阶。

国内政协委员、中国广核集团董事长贺禹在接受记者专访时表示,能源电力行业是经济社会发展 的重要支撑,做好能源电力“十三五”规划,对促进行业发展,调整能源结构都能起到重要作用。目前,电力产能过剩,主要是两个方面的问题,一方面是过剩的产能,另一方面是消费拉动不够。“另外,要大力发展清洁能源,一是制定清洁能源发展的五年规划,二是做好核电发展规划。总体而言,就是要落实好、实施好‘十三五’规划*重要。”

供给侧改革要找准落脚点

推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大**。从中央财经领导小组第十一次会议习**总书记首次提出 “着力加强供给侧结构性改革”,到**中央政治局第三十次集体学习时习**总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点,直到他在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”,我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰。

在能源电力领域,传统化石能源如煤炭、石油等产业产能过剩已经显现,特别是煤炭,存在大量过剩产能;对于风能、太阳能等新能源,出现了一定程度的产能过剩,西北地区的弃风、弃光现象有越来越严重的趋势,新能源的发展速度与其配套设施不匹配的矛盾已经逐渐凸显,推动能源领域供给侧结构性改革迫在眉睫。

“在推进供给侧结构性改革方面,一是去产能要未雨绸缪,一些不在去产能规划范围内的产能也要提前控制。电力在供给侧已经出现过剩,电力产业的资金密集,去产能可能会造成大量的沉没资本,现在就应当开始控制,煤电基地建设速度也要放缓。二是新能源发展很好,但也面临大量弃风弃光和政府补贴不到位的问题,原因是没有贯彻落实《可再生能源法》,政府依法行政不到位将会影响政府的公信力。”国内政协委员、原中国电力投资集团公司总经理陆启洲在接受记者采访时表示。

“在供给侧结构性改革以及对供给体系要求提高的背景下,部分人群对相关概念把握不准。建议加强研究和探讨,在规划纲要**篇中进行勾画性补充阐述,使各方对此的理解更加清晰。”国内政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康表示,如补充制度供给、规划供给、政策供给、科技供给、投融资供给、人才供给、自然资源供给等多层次供给结构的内容,指导营造良好的供给侧环境与机制,提高全社会的法治化治理和**能力。

针对供给侧结构性改革、化解过剩产能和降本增效问题,国内政协委员郝国强建议:一是注重产业体系规划前瞻性,搞好顶层设计,避免地方无序发展,造成新的产能过剩。二是建立深化科技体制改革政策的实施细则,细化相关执行标准,明确各级政府部门的事权和责任,推动政策措施落地。三是加强政府管理标准体系建设,明确执行标准、程序标准、考核评价标准及岗位责任,避免懒政怠政,提高政府效率。办公区,实验区,服务器,货架,会议桌

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