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电改三大问题待破解

电力体制改革*大的难点在于市场机制建设所需要的外部条件不具备

近日召开的2018年国内能源工作会议提出,要聚焦重点领域和关键环节,进一步深化电力体制改革和油气体制改革。

“能源改革是国家能源中长期战略任务,也是保障能源安全的重要路径,其中*重要的两个任务就是电力体制改革和油气体制改革。”中宇资讯煤炭行业分析师徐时楠在接受记者采访时表示,从电力体制改革来看,不但撬动了传统电力市场,也可能改变电力市场的交易格局。从供给侧结构性改革的角度来看,也是化解煤电产能的主要路径,更有万亿元的改革红利可释放;从油气体改制来看,总体方向可概括为放开垄断性领域的竞争性业务、实行全产业链的公平准入。

自国务院2015年印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》以来,电力改革已进入改革实践的新阶段。数据显示,国内已有23个省(市)开展电力综改试点、33家电力交易机构注册成立、31个省级电网输配电价改革**覆盖、6400家售电公司成立、电力市场化交易突破1万亿千瓦时。除此之外,增量配电业务改革试点项目也已达到195个。

虽然电力改革取得明显进展,但也面临挑战。华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣在接受《证券日报》记者采访时表示,对于当前电力体制改革来说,还有三个关键问题亟待破解:一是如何通过电力体制改革促进电力和其他能源综合在一起;二是如何进一步加强市场建设,目前电力市场还有待进一步培育;三是市场如何促进清洁能源能够大规模消纳。

“总的来说,电力体制改革*大的难点在于市场机制建设所需要的外部条件不具备,因此,除了要解决上述三个关键问题外,还需要政府部门进一步为改革创造外部条件。”曾鸣如是说。

事实上,电力、油气两大领域改革不仅是能源改革的重头戏,同样也是国企改革中不可忽视的领域。在苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙看来,虽然上述两大行业在某些领域已推进混合所有制改革,但多数属于盈利能力和前景相对不足的领域,整体来看,社会资本参与的积极性并不高。

为进一步吸引社会资本参与上述两大行业混合所有制改革,黄志龙建议,可从以下三方面着手:一是进一步推进电力、油气的价格体制改革,应发挥市场化价格形成机制的主导作用;二是电力油气行业的混改扩围到盈利前景看好、盈利相对稳定的核心领域;三是给予社会资本混改之后在国有企业中的话语权,切实完善公司治理结构。

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